原標(biāo)題：河北工商局指三大運(yùn)營(yíng)商強(qiáng)推校訊通 涉嫌不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)

　　對(duì)學(xué)生家長(zhǎng)并不陌生的“校訊通”業(yè)務(wù)正在受到工商部門的關(guān)注。1月26日，新華社報(bào)道稱，河北省工商局通報(bào)，中國(guó)移動(dòng)河北分公司、中國(guó)聯(lián)通河北分公司、中國(guó)電信河北分公司等電信運(yùn)營(yíng)商采取贈(zèng)與學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、班主任、聯(lián)系人老師話費(fèi)的方式，向廣大學(xué)生強(qiáng)行推銷“校訊通”“家校通”“翼校通”等產(chǎn)品，涉嫌違反《中華人民共和國(guó)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》。業(yè)內(nèi)人士稱，相關(guān)公司將面臨行政處罰。

　　通報(bào)前一周已被約談

　　“校訊通”“家校通”“翼校通”是電信運(yùn)營(yíng)商針對(duì)教育系統(tǒng)開(kāi)發(fā)的電信增值業(yè)務(wù)，曾普遍用于家長(zhǎng)和老師、學(xué)校之間的溝通。

　　據(jù)河北省工商局有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，在此業(yè)務(wù)推廣過(guò)程中，電信運(yùn)營(yíng)商采用與教育部門或與教育部門下屬公司合作的方式，支付所謂的渠道費(fèi)用，以合法的外衣非法獲得與學(xué)校排他性合作的機(jī)會(huì)。與基本教育功能、學(xué)校教育管理職能相捆綁，設(shè)定技術(shù)壁壘，變相強(qiáng)制學(xué)生、家長(zhǎng)使用相關(guān)電信業(yè)務(wù)。為了保障固有利益，排斥使用更有效的新技術(shù)，如微信等，強(qiáng)制學(xué)生、家長(zhǎng)等客戶使用其提供的不必要的技術(shù)服務(wù)。

　　新京報(bào)記者了解到，一周前的1月19日，河北省工商局就曾以“規(guī)范電信行業(yè)的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)、壟斷等違法行為”為主題召開(kāi)電信運(yùn)營(yíng)商行政約談會(huì)。要求電信運(yùn)營(yíng)商在2月底之前，搞好自查自糾，整改后要向工商部門報(bào)告情況。工商部門將進(jìn)行回訪調(diào)查，對(duì)整改后依然存在問(wèn)題的要進(jìn)行依法處置。

　　對(duì)此，記者聯(lián)系三大運(yùn)營(yíng)商，中國(guó)移動(dòng)表示目前正在核查，中國(guó)聯(lián)通和中國(guó)電信表示正在了解情況，截至發(fā)稿，三大運(yùn)營(yíng)商均未有進(jìn)一步回應(yīng)。

　　內(nèi)蒙古工商局曾罰800萬(wàn)

　　北京中洲律師事務(wù)所合伙人王忠認(rèn)為，一方面，三大運(yùn)營(yíng)商屬于公用企業(yè)利用市場(chǎng)支配地位違反自愿原則強(qiáng)迫交易，違反《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》第二條，及《關(guān)于禁止公用企業(yè)限制競(jìng)爭(zhēng)行為煩人若干規(guī)定》第四條第三款;另一方面，運(yùn)營(yíng)商為銷售商品，向?qū)W校和老師提供財(cái)物或財(cái)物之外的其他手段，違反了反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法第八條禁止商業(yè)賄賂條款。

　　事實(shí)上，河北工商局對(duì)三大運(yùn)營(yíng)商的通報(bào)并非個(gè)案。2015年9月，內(nèi)蒙古工商局曾通報(bào)，從2014年4月21日開(kāi)始，自治區(qū)工商局對(duì)三大電信運(yùn)營(yíng)商涉嫌濫用市場(chǎng)支配地位的壟斷行為進(jìn)行了調(diào)查。調(diào)查結(jié)果來(lái)看，電信市場(chǎng)的狀況較前幾年有一定的好轉(zhuǎn)，但仍然存在違反市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則的六種行為，其中之一是即為采取贈(zèng)與學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、班主任、聯(lián)系人老師話費(fèi)的方式，向廣大學(xué)生強(qiáng)行推銷“校訊通”、“家校通”、“翼校通”等產(chǎn)品，違反了《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》第八條的規(guī)定。

　　針對(duì)以上電信行業(yè)存在的問(wèn)題，內(nèi)蒙古工商局于2014年9月份對(duì)三大電信運(yùn)營(yíng)商的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為已經(jīng)作出處理，罰款近800萬(wàn)元，并責(zé)令整改，并對(duì)三大電信運(yùn)營(yíng)商涉嫌濫用市場(chǎng)支配地位行為，進(jìn)行了深入的調(diào)查。

　　深圳三家“校訊通”企業(yè)曾被罰10萬(wàn)

　　2013年底，深圳市市場(chǎng)監(jiān)督管理部門以違反《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》為由，對(duì)深圳三家企業(yè)作出各罰10萬(wàn)元的行政處罰決定。

　　●深圳市育合科技有限公司與深圳119所學(xué)校(幼兒園)簽訂合作協(xié)議，約定由學(xué)校負(fù)責(zé)收集家長(zhǎng)的信息，推薦“家校通”業(yè)務(wù)。自2013年1月5日起，該企業(yè)先后向相關(guān)合作學(xué)校支付24筆贊助費(fèi)(禮品)，累計(jì)達(dá)98207元。

　　●深圳市互動(dòng)教育網(wǎng)絡(luò)科技有限公司為深圳的236家學(xué)校提供“校訊通”服務(wù)，收取家長(zhǎng)的服務(wù)費(fèi)用后，向?qū)W校返利，金額達(dá)86429元。

　　●深圳市百協(xié)海問(wèn)信息網(wǎng)絡(luò)有限公司以禮品形式向?qū)W校相關(guān)人員進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，以推廣客戶，禮品金額達(dá)75600元。(李媛)

　　■ 公司

　　多家上市公司有校訊通業(yè)務(wù)

　　“校訊通”的盈利模式為，家長(zhǎng)按月繳納一定費(fèi)用，使用該業(yè)務(wù)過(guò)程中的短信來(lái)往也會(huì)產(chǎn)生費(fèi)用。通常運(yùn)營(yíng)商同服務(wù)商采取利潤(rùn)分成模式。據(jù)記者不完全統(tǒng)計(jì)，目前在A股上市公司中，有包括全通教育、拓維信息、新開(kāi)普、萬(wàn)達(dá)信息在內(nèi)的多家上市公司涉及“校訊通”類業(yè)務(wù)。

　　2014年全通教育上市，并于此后一路狂飆直至成為兩市第一高價(jià)股，其“校訊通”盈利模式也受到市場(chǎng)矚目。此前有媒體報(bào)道稱，全通教育依靠行政手段拓展市場(chǎng)：由業(yè)務(wù)經(jīng)理“搞定”教育局和學(xué)校、獲取家長(zhǎng)手機(jī)號(hào)強(qiáng)制開(kāi)通業(yè)務(wù)。

　　26日，全通教育證券部人士回應(yīng)記者稱，對(duì)三大運(yùn)營(yíng)商在河北被指涉不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)一事尚不了解?！拔覀?nèi)ㄔ诤颖睕](méi)有自己的校訊通業(yè)務(wù)，但之前收購(gòu)的皇典是在河北做這一塊業(yè)務(wù)的，”該人士告訴記者，皇典的校訊通業(yè)務(wù)在河北年利潤(rùn)約在幾百萬(wàn)，而全通教育擁有皇典51%的股權(quán)，“體量不大，所以即使這一業(yè)務(wù)在當(dāng)?shù)乇煌Ｓ?，?duì)公司的影響也比較小?！?/p>

　　截至目前，A股已有多家公司涉及或已計(jì)劃進(jìn)入該領(lǐng)域。其中，上市公司新開(kāi)普目前擁有立足于“平安校園”的家?；?dòng)產(chǎn)品“家校通”;2014年6月萬(wàn)達(dá)信息公告宣布收購(gòu)上海校訊通教育信息服務(wù)有限公司100%股權(quán);2014年9月，上市公司拓維信息實(shí)現(xiàn)對(duì)主要業(yè)務(wù)為校訊通的前途教育的100%控股。(來(lái)源：新京報(bào) 張泉薇)