原標(biāo)題：無漫游套餐未必便宜 工信部擬取消區(qū)域手機(jī)漫游費(fèi)

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　　針對取消手機(jī)漫游費(fèi)一事，4月23日，工信部官方微博“工信微報(bào)”回應(yīng)，工信部將根據(jù)國家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，推動企業(yè)逐步取消區(qū)域內(nèi)手機(jī)漫游費(fèi)。

　　記者注意到，近年來，三大電信運(yùn)營商紛紛推出無漫游費(fèi)的4G套餐，稱可實(shí)現(xiàn)長話、市話和漫游的價(jià)格統(tǒng)一。去年8月，京津冀成為國內(nèi)首個(gè)實(shí)現(xiàn)跨省際取消漫游費(fèi)的區(qū)域。繼京津冀之后，在全國范圍取消漫游費(fèi)的呼聲漸起。不過，有用戶質(zhì)疑，無漫游的4G套餐比此前漫游費(fèi)另算時(shí)價(jià)格更高。

　　中國虛擬運(yùn)營商產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟秘書長鄒學(xué)勇向記者表示：“降低直至取消漫游費(fèi)是必然趨勢。目前運(yùn)營商分省經(jīng)營，各地資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不同、消費(fèi)水平不同是全國性取消漫游費(fèi)的一大難題?！?/p>

　　●工信部：無漫游套餐用戶已近四成

　　漫游費(fèi)是指在手機(jī)號碼歸屬地以外使用業(yè)務(wù)產(chǎn)生的費(fèi)用。在國家“提速降費(fèi)”的背景下，這項(xiàng)存在22年的費(fèi)用再次成為各方關(guān)注焦點(diǎn)。4月23日，工信部官方微博“工信微報(bào)”回應(yīng)稱，將加快取消漫游費(fèi)步伐。隨后，人民日報(bào)官方微博評論則建議工信部開出取消漫游費(fèi)的時(shí)間表。

　　實(shí)際上，下調(diào)以至取消漫游費(fèi)的呼聲由來已久。早在2007年，就有專家和媒體呼吁下調(diào)漫游費(fèi)。2008年初，國家發(fā)改委專門組織了下調(diào)漫游費(fèi)的聽證會。2008年4月份，工信部制定了主叫0.6元/分鐘、被叫0.4元/分鐘的漫游通話費(fèi)上限。

　　電信行業(yè)分析師付亮向記者表示，有用戶誤認(rèn)為這個(gè)0.6元/分鐘的價(jià)格是漫游費(fèi)，實(shí)際上這個(gè)價(jià)格包括漫游和長途通話價(jià)格兩部分。2014年以來，三大運(yùn)營商相繼推出了無漫游費(fèi)的4G套餐。以中國移動4G飛享套餐為例，套餐內(nèi)主叫有全國通用的通話時(shí)長，套餐外主叫則長話和市話統(tǒng)一價(jià)格，被叫則都為免費(fèi)。

　　不過，記者注意到，這種統(tǒng)一價(jià)格未必比原來有漫游費(fèi)時(shí)市話、長話的價(jià)格低。

　　以中國移動4G飛享套餐為例，超出該套餐部分的長話、市話和漫游的統(tǒng)一價(jià)格分為0.19元/分鐘和0.25元/分鐘兩種，而北京動感地帶一項(xiàng)有漫游費(fèi)的25元/月的套餐內(nèi)通話價(jià)格為：市話0.12元/分鐘、長途0.18元/分鐘。

　　在不考慮套餐內(nèi)通話時(shí)長和套餐費(fèi)用的情況下，《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者假設(shè)一位用戶通話300分鐘，那么在4G飛享套餐0.19元/分鐘的計(jì)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)下，費(fèi)用是57元;如果這300分鐘全部是市話，按原來0.12元/分鐘的市話價(jià)格算，費(fèi)用則是36元。

　　另外，如果這300分鐘里面，256分鐘屬于市話，44分鐘是漫游，按0.12元/分鐘的市話價(jià)和0.6元/分鐘的漫游價(jià)計(jì)算，資費(fèi)為57.12元。這意味著300分鐘里面，如果漫游通話時(shí)間低于44分鐘，那么原來市話、漫游費(fèi)分別計(jì)價(jià)的套餐仍更劃算。

　　“工信微報(bào)”在對取消漫游費(fèi)的回應(yīng)中也表示，使用無漫游套餐的用戶占比在逐年快速增高，已近四成，一些不經(jīng)常出差的用戶更傾向于選擇針對本地使用而更優(yōu)惠的資費(fèi)方案。

　　除推出無漫游費(fèi)的統(tǒng)一價(jià)格套餐，記者注意到，區(qū)域性取消漫游費(fèi)也早已有所破題。早在2013年，廣西公布的《北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)同城化發(fā)展推進(jìn)方案》就提出，實(shí)現(xiàn)南寧、北海、防城港、欽州四市通信資費(fèi)同城化，移動電話自2013年7月1日起，取消四市間通話漫游費(fèi)和長途費(fèi)。

　　去年，云南通信管理局也發(fā)布公告稱，從2015年9月1日0時(shí)起，取消昆明、曲靖、玉溪、楚雄四州市之間電話互撥所產(chǎn)生的長途通話費(fèi)、漫游費(fèi)，轉(zhuǎn)為按照本地通話費(fèi)計(jì)費(fèi)。

　　與上述在同一省內(nèi)取消漫游費(fèi)不同的是，在京津冀一體化的背景下，去年8月，京津冀在全國首次實(shí)現(xiàn)了跨省取消漫游費(fèi)。

　　付亮告訴記者，“這種區(qū)域性取消漫游費(fèi)類似于擴(kuò)大了原來的市話范圍，而且延用原來的市話價(jià)格，對于區(qū)域內(nèi)流動的用戶來說可能比4G無漫游套餐還劃算一點(diǎn)。”

　　●分省經(jīng)營成取消全國漫游費(fèi)阻礙

　　自去年京津冀實(shí)現(xiàn)跨省取消漫游費(fèi)以來，在全國范圍內(nèi)完全取消漫游費(fèi)的呼聲漸高。

　　不過，記者梳理中國移動部分資費(fèi)發(fā)現(xiàn)，如果沒有辦理無漫游類套餐或不屬于特定區(qū)域，漫游費(fèi)仍是按2008年工信部制定的主叫0.6元、被叫0.4元的上限收取。

　　此外，“流量也存在地域上的限制?，F(xiàn)在三大運(yùn)營商推出的流量包括本地流量和全國流量，如果離開號碼歸屬地，本地流量就不能用?！编u學(xué)勇指出。

　　對此，“工信微報(bào)”在4月23日的回應(yīng)中表示，下一步，工信部將推動企業(yè)逐步取消區(qū)域內(nèi)手機(jī)漫游費(fèi);引導(dǎo)推動企業(yè)重點(diǎn)針對尚未使用市話、長途、漫游統(tǒng)一價(jià)格套餐的這部分用戶需求，逐步擴(kuò)大使用統(tǒng)一價(jià)格套餐的用戶規(guī)模。

　　在付亮看來，目前無漫游4G套餐的價(jià)格還是整體上偏高，如果通過推這類套餐來讓更多用戶享受到無漫游的服務(wù)還需要進(jìn)一步下調(diào)資費(fèi)。

　　對于在全國范圍取消漫游費(fèi)的難點(diǎn)，《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者采訪的多位業(yè)內(nèi)專家均指向目前三大運(yùn)營商的分省經(jīng)營格局。

　　鄒學(xué)勇向記者分析指出，“各省的資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平和用戶的消費(fèi)水平制定的。如果全國取消漫游費(fèi)，意味著各省的號碼在全國各地用都沒有區(qū)別。這樣，在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)也可使用經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)地區(qū)的資費(fèi)較低的號碼，運(yùn)營商的壓力會比較大。”

　　如北京動感地帶一款25元/月的套餐和江蘇動感地帶28元/月的套餐目前都存在國內(nèi)主叫0.6元/分鐘、被叫0.4元/分鐘的漫游費(fèi)，但北京套餐本地主叫市話0.12元/分鐘、國內(nèi)長途0.18元/分鐘，而江蘇套餐主叫市話和長途均為0.15/分鐘。如果長途通話多，則江蘇套餐顯得更劃算。

　　“如果全國范圍取消漫游費(fèi)，運(yùn)營商各省公司的管理標(biāo)準(zhǔn)、資費(fèi)核算、促銷方式、業(yè)績考核都必須相應(yīng)調(diào)整。”一位通信業(yè)內(nèi)人士指出。

　　值得注意的是，目前經(jīng)營移動轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)的虛擬運(yùn)營商推出的資費(fèi)方案都不含漫游費(fèi)。對此，鄒學(xué)勇表示，“這是因?yàn)樘摂M運(yùn)營商都是全國統(tǒng)一經(jīng)營，所以不存在漫游費(fèi)的問題?！?/p>

　　考慮到各省的消費(fèi)水平不同，鄒學(xué)勇建議，可以先逐步擴(kuò)大取消漫游費(fèi)的區(qū)域范圍。他表示，“現(xiàn)在市與市之間的人員流動已經(jīng)非常頻繁，所以我認(rèn)為可以先取消同省內(nèi)跨市的漫游費(fèi)。”每經(jīng)網(wǎng) 記者 馮彪