原標(biāo)題：專車合法上海破冰 滴滴快的獲國內(nèi)首張專車牌照

品牌中國網(wǎng)配圖

　　■將司機(jī)和車輛資質(zhì)審查下放給平臺(tái)

　　■私家車可加入，暫不要求8年報(bào)廢

　　■網(wǎng)絡(luò)約租車價(jià)格要高于巡游出租車

　　姓名：滴滴快的

　　公司：上海奇漾信息技術(shù)有限公司(即北京小桔科技有限公司的控股公司)

　　住址：上海

　　“身份證”號(hào)碼：001

　　滴滴專車終于有身份證了。10月8日，上海市交通委宣布向滴滴快的專車平臺(tái)頒發(fā)網(wǎng)絡(luò)約租車經(jīng)營許可，這是國內(nèi)第一張發(fā)給互聯(lián)網(wǎng)專車的許可牌照，滴滴快的成為第一家獲得網(wǎng)絡(luò)約租車平臺(tái)資質(zhì)的公司。據(jù)了解，此次“上海模式” 將車輛和司機(jī)的資格審查下放給專車平臺(tái)，不再要求使用的車輛必須轉(zhuǎn)營運(yùn)車輛、8年報(bào)廢。但要求約租車價(jià)格要比出租車貴，約租車仍被歸于出租車行業(yè)進(jìn)行監(jiān)管，滴滴快的所獲得的資質(zhì)許可也是出租車經(jīng)營資格證書。

　　資格審核下放給平臺(tái)

　　據(jù)了解，“上海模式”允許符合相應(yīng)條件的車輛接入網(wǎng)絡(luò)約租車平臺(tái)。除了要求平臺(tái)方具備企業(yè)相關(guān)資格和所在地的服務(wù)能力外，還需獲得互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)資質(zhì)和電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證，平臺(tái)數(shù)據(jù)庫接入監(jiān)管平臺(tái)，注冊服務(wù)器設(shè)置在中國大陸境內(nèi)等。而車輛需要通過平臺(tái)審查后獲取營運(yùn)證，司機(jī)也需要通過平臺(tái)審核后獲取從業(yè)資格上崗證。符合營運(yùn)條件的私家車可以加入，車輛性質(zhì)不再要求必須從“非營運(yùn)車輛”改登記為“營運(yùn)車輛”，暫不要求8年報(bào)廢。

　　滴滴快的CEO程維表示，將盡快給符合條件的車輛和司機(jī)頒發(fā)相關(guān)資質(zhì)。將設(shè)置明確的司機(jī)準(zhǔn)入條件，建立培訓(xùn)制度。并將統(tǒng)一購買營運(yùn)性交通事故強(qiáng)制責(zé)任險(xiǎn)和第三方承運(yùn)人責(zé)任險(xiǎn)，每車最多能提供600萬元的保額。

　　“廣州模式”仍需等待

　　滴滴快的方面表示，正在與很多城市的地方政府和交通管理部門溝通類似“上海模式”的合作。

　　對(duì)此，記者致電廣州市交委了解近期廣州關(guān)于專車管理的計(jì)劃。市交委有關(guān)負(fù)責(zé)人的回復(fù)與此前的口徑一致，表示廣州的約租車平臺(tái)的正式啟動(dòng)會(huì)等待《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理暫行辦法》出臺(tái)之后。

　　就在不久前，廣州市交委主任陳小鋼曾在接受羊城晚報(bào)記者采訪時(shí)透露，國家層面有關(guān)專車的管理辦法出臺(tái)后，各個(gè)城市的地方政府都要據(jù)此搭建約租車管理平臺(tái)。

　　“上海模式”將有何影響?

　　10月8日，上海市交通委員會(huì)(市交通委)向滴滴快的發(fā)放專車平臺(tái)經(jīng)營資格證。自此，長期處于灰色地帶的互聯(lián)網(wǎng)專車終獲合法身份。上海市將如何規(guī)范專車管理?首張牌照對(duì)互聯(lián)網(wǎng)專車將產(chǎn)生哪些影響?對(duì)于緩解城市交通出行又有哪些啟示呢?

　　“上海模式”如何管好專車?

　　上海市交通委主任孫建平告訴記者，“要通過創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)約租車與巡游出租車的差異化發(fā)展。”這也是破解出租車和專車矛盾的平衡思路。

　　記者了解到，所謂“差異化發(fā)展”，一是錯(cuò)位競爭，約租車和巡游出租車是滿足不同的消費(fèi)群體;二是優(yōu)勢互補(bǔ)，巡游出租車主要是提供基本服務(wù)，約租車可以發(fā)揮其靈活、高效的優(yōu)勢，彌補(bǔ)巡游出租汽車供應(yīng)的不足;三是和諧發(fā)展，針對(duì)約租車尚未形成相應(yīng)的法律法規(guī)和制度體系，既要通過制度創(chuàng)新，使約租車平臺(tái)公平參與市場競爭，受到同等的法律保護(hù)，但也要共同承擔(dān)社會(huì)責(zé)任和義務(wù)，實(shí)現(xiàn)與巡游出租汽車的和諧發(fā)展。

　　針對(duì)“專車即黑車”“專車不安全”的說法，上海也提出了嚴(yán)格的監(jiān)管規(guī)則。比如，加入平臺(tái)的約租車車輛，在車型、檔次、使用年限等方面都有明確要求，不是什么車都能載客;為了保證乘客安全，約租車平臺(tái)還必須同意購買交強(qiáng)險(xiǎn)和第三方承運(yùn)人責(zé)任險(xiǎn)。

　　此外，專車司機(jī)也設(shè)置了很多準(zhǔn)入條件，包括年齡、駕齡、過往駕駛記錄等，在成為專車司機(jī)前還需要參加特定培訓(xùn)。專車平臺(tái)還需要設(shè)置乘客投訴渠道，以維護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益。

　　專車牌照帶來哪些影響?

　　滴滴快的拿到互聯(lián)網(wǎng)專車平臺(tái)牌照，對(duì)于整個(gè)行業(yè)無疑是利好消息。記者了解到，目前優(yōu)步中國、神州專車都在準(zhǔn)備申請牌照。對(duì)此，孫建平表示，接下來上海將發(fā)布申請牌照的辦事指南，專車平臺(tái)只有達(dá)到了相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)才能拿到經(jīng)營資格證書。此前，滴滴快的與監(jiān)管部門經(jīng)歷近半年的溝通和調(diào)整，才最終拿到了牌照。這意味著，專車平臺(tái)牌照是開放的。

　　而且，上?！奥氏劝l(fā)牌照”的示范，給其他城市的專車新政提供了參考。對(duì)此，國家發(fā)展和改革委員會(huì)城市中心綜合交通研究院院長張國華認(rèn)為，“上海市率先規(guī)范發(fā)展專車，是在新的技術(shù)、服務(wù)領(lǐng)域政府與企業(yè)合作監(jiān)管方面的典型案例，也將對(duì)全國各地交通部門在專車合法性與企業(yè)合作監(jiān)管方面的探索起到積極的示范作用?！?/p>

　　有專家表示，由于滴滴快的搶先拿到了牌照，無疑占據(jù)了更多的行業(yè)先發(fā)優(yōu)勢。據(jù)市場研究機(jī)構(gòu)易觀國際數(shù)據(jù)顯示，2015年二季度，滴滴快的、Uber和神州專車分別以82.3%、14.9%和10.7%的比例，占據(jù)中國專車服務(wù)活躍用戶覆蓋率的前三名。作為行業(yè)老大的滴滴快的，在拿到上海的牌照之后，將會(huì)趁勢進(jìn)入更多城市，將規(guī)模優(yōu)勢進(jìn)一步放大。

　　對(duì)破解出行難有何啟示?

　　如今各大城市都面臨出行難、停車難的問題，專車也正是在此背景下逐漸興起。與此同時(shí)，“互聯(lián)網(wǎng)+交通”創(chuàng)新也層出不窮。

　　不過，城市交通“牽一發(fā)而動(dòng)全身”，大量的創(chuàng)新也會(huì)帶來意想不到的問題。北京、上海等城市交通部門監(jiān)測也發(fā)現(xiàn)，未加規(guī)范的專車反而讓城市更加擁堵。因此，鼓勵(lì)創(chuàng)新，監(jiān)管也要及時(shí)跟進(jìn)。

　　對(duì)此，上海金融與法律研究院研究員傅蔚岡認(rèn)為，第一張專車牌照的頒發(fā)，是政府在“互聯(lián)網(wǎng)+交通”的一次創(chuàng)新。政府一方面將新技術(shù)支持下的經(jīng)濟(jì)共享，納入出行監(jiān)管體系加強(qiáng)監(jiān)管，另一方面鼓勵(lì)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)和交通行業(yè)融合創(chuàng)新，鼓勵(lì)打造“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的新平臺(tái)，有望實(shí)現(xiàn)雙贏，進(jìn)而也讓廣大消費(fèi)者獲益。

　　滴滴宕機(jī)5小時(shí)

　　10月8日，在滴滴快的獲得國內(nèi)首張專車牌照后，滴滴App出現(xiàn)了宕機(jī)現(xiàn)象。對(duì)此，有傳言稱，滴滴快的服務(wù)器遭到了攻擊，但滴滴方面對(duì)此回應(yīng)稱，是系統(tǒng)升級(jí)所致。

　　滴滴方面當(dāng)天發(fā)表微博表示，“今天下午15點(diǎn)52分，滴滴深圳部分服務(wù)器遭遇技術(shù)故障，部分地區(qū)出現(xiàn)無法叫車的情況，目前已經(jīng)定位故障原因，我們的工程師正在緊急修復(fù)，系統(tǒng)正在逐步恢復(fù)正常?！苯刂?日21時(shí)許滴滴打車軟件才恢復(fù)正常。

　　相關(guān)

　　優(yōu)步入駐自貿(mào)區(qū)

　　正準(zhǔn)備申請約租車平臺(tái)許可

　　10月8日，滴滴快的的競爭對(duì)手優(yōu)步(Uber)宣布正式入駐中國(上海)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，同時(shí)承諾在中國的投資總額將達(dá)到63億元，以致力于在這一市場的長期穩(wěn)定發(fā)展。優(yōu)步中國戰(zhàn)略負(fù)責(zé)人柳甄表示，優(yōu)步中國正在根據(jù)和有關(guān)政府部門的溝通情況，積極準(zhǔn)備相關(guān)資料。一旦《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理暫行辦法》正式開始實(shí)施，將在第一時(shí)間，按照規(guī)定流程申請網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車平臺(tái)許可。

　　當(dāng)天，上海市交通委主任孫建平在談到Uber時(shí)表示，低價(jià)專車要打擊，網(wǎng)絡(luò)約租車只代表專車，低價(jià)專車不包含在內(nèi)，約租車的價(jià)格要高于出租車，但額度沒有確定，需要再協(xié)調(diào)。另外，他透露，目前神州、易到已在申請這一網(wǎng)絡(luò)約租經(jīng)營許可。

　　孫建平還表示，永遠(yuǎn)“偏袒”公共交通?！皩?shí)踐證明并將繼續(xù)證明，解決大城市交通，公共交通的優(yōu)先是唯一的出路。約租車、租賃車作為公共交通和巡游出租車的補(bǔ)充，作為提供給市民多元化選擇的宗旨不會(huì)變?！毖虺峭韴?bào) 記者：林曦、馬化展、李斯睿