對接"一帶一路"四地自貿區(qū)方案獲通過 掛牌臨近
原標題:四地自貿區(qū)方案獲通過掛牌臨近 對接“一帶一路”
對接“一帶一路”四地自貿區(qū)方案獲通過
中共中央政治局24日審議通過廣東、天津、福建自由貿易試驗區(qū)總體方案、進一步深化上海自由貿易試驗區(qū)改革開放方案。
這也就意味著,幾個自貿區(qū)掛牌的時間真的臨近了。
掛牌臨近
新華社報道稱,3月24日,中共中央政治局召開會議,審議通過廣東、天津、福建自由貿易試驗區(qū)總體方案、進一步深化上海自由貿易試驗區(qū)改革開放方案。中共中央總書記習近平主持會議。
此次廣東、天津、福建三地自貿區(qū)和上海自貿區(qū)的方案名稱并不相同,其中廣東、天津、福建三地的方案都是總體方案,而上海自貿區(qū)的方案則是進一步深化自貿區(qū)改革開放方案,這也是基于此前上海自貿區(qū)已經進行了一年多的改革試驗。
在3月17日舉行的商務部例行新聞發(fā)布會上,商務部新聞發(fā)言人沈丹陽將此四個方案稱為“3+1”方案,并表示待履行完批準程序后,商務部和四個省市將會同有關部門、有關單位抓緊4個方案實施。
根據(jù)全國人大的授權,3月1日起廣東、天津、福建三個自貿區(qū)以及上海自貿區(qū)的擴展區(qū)域內暫時調整《外資企業(yè)法》、《中外合資經營企業(yè)法》、《中外合作經營企業(yè)法》、《臺灣同胞投資保護法》規(guī)定的有關行政審批。也因此,3月1日成為市場普遍預期的掛牌時間,不過還是有所延遲。
依據(jù)此前上海自貿區(qū)的經驗,首先是2013年9月27日上海自貿區(qū)總體方案公布,隨后才是2013年9月29日上海自貿區(qū)掛牌成立。所以各地自貿區(qū)總體方案一旦通過,掛牌時間也就臨近。
對接“一帶一路”
推進自由貿易試驗區(qū)建設,是我國經濟發(fā)展進入新常態(tài)的形勢下,為全面深化改革、擴大開放探索新途徑、積累新經驗而采取的重大舉措。
此次會議中,廣東、天津、福建三個自由貿易試驗區(qū)和擴展區(qū)域后的上海自貿區(qū)一樣,都被要求當好改革開放排頭兵、創(chuàng)新發(fā)展先行者。這一定位,也是此前中央對上海的定位。
不過,中國目前正在構建的全方位對外開放新格局,不僅包括了自貿試驗區(qū),還包括“一帶一路”建設,包括內陸和沿邊開放等。
也因此,中共中央政治局會議提出,4個自貿試驗區(qū)要繼續(xù)以制度創(chuàng)新為核心,貫徹“一帶一路”建設、京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經濟帶發(fā)展等國家戰(zhàn)略,在構建開放型經濟新體制、探索區(qū)域經濟合作新模式、建設法治化營商環(huán)境等方面,率先挖掘改革潛力,破解改革難題。
在今年政府工作報告中,國務院總理李克強首次將“一帶一路”、長江經濟帶和京津冀協(xié)同發(fā)展,明確為中國區(qū)域發(fā)展的“三大支撐帶”。
此前幾個自貿區(qū)都已經在幾大國家戰(zhàn)略的對接上做起了“文章”。比如,中共中央政治局委員、上海市委書記韓正在3月6日全國兩會上海代表團全團會議答記者問時表示,“一帶一路”本身是開放的戰(zhàn)略,而上海最大的優(yōu)勢是開放,最重要的資源是人才。這個最大優(yōu)勢和最重要資源,決定了上海有條件、也有責任服務好“一帶一路”戰(zhàn)略。
具體來說,上??梢栽谌矫嬗兴鳛椋阂皇沁M一步推動國際貿易合作;二是進一步擴大金融開放;三是加快建設和完善樞紐型、功能型航運基礎設施和服務體系。
3月23日李克強會見來華出席中國發(fā)展高層論壇2015年年會的境外代表時指出,中國政府正在推進新一輪高水平對外開放。我們將繼續(xù)放寬市場準入,重點擴大服務業(yè)開放,同時加強知識產權保護,為外商營造穩(wěn)定透明的政策環(huán)境、高效規(guī)范的行政環(huán)境和公平競爭的市場環(huán)境。中國對外開放的大門會越開越大。
形成更多可復制可推廣經驗
目前,中國已經由南至北,形成了四個自貿區(qū)的格局。
上海自貿區(qū)運行一年多來,形成了可復制可推廣的經驗。此次中共中央政治局會議也強調,4個自貿區(qū)要及時總結評估試點實施效果,形成更多可復制可推廣的改革經驗。
會議強調,4省市黨委和政府及中央有關部門要解放思想、改革創(chuàng)新,大膽實踐、積極探索,統(tǒng)籌謀劃、加強協(xié)調,支持自由貿易試驗區(qū)先行先試。要加強組織領導,明確責任主體和實施方案,抓好各項改革開放試點事項實施工作,有效防控各類風險。
按照此前上海自貿區(qū)的總體方案,廣東、天津、福建自由貿易試驗區(qū)總體方案也將詳細闡述三個自貿區(qū)在包括貿易便利化、金融改革等領域的改革內容。而上海自貿區(qū)的進一步深化改革開放方案,則基于此前上海自貿區(qū)已經推進的相關改革和取得的經驗。
這其中,最為引人關注的,莫過于金改“新51條”的內容。
上海自貿區(qū)金改“1.0版”時期一行三會的“51條意見”,被稱為“金改51條”,奠定了上海自貿區(qū)在金融改革方面的優(yōu)勢,“新51條”的實施,則有望將這種優(yōu)勢繼續(xù)保持。

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