原標(biāo)題：國企賺錢排行榜：更賺錢五大行置身榜外

　　近日，有媒體依據(jù)財(cái)政部公布的2013年全國國有資本經(jīng)營收入決算表，得出一個(gè)國企賺錢排行榜，石化、煙草、電力三個(gè)行業(yè)利潤收入居前三，而利潤豐厚的金融業(yè)利潤僅有1.17億元。

　　但真實(shí)情況并非如此。記者了解到，包括國有五大行的大部分金融企業(yè)并未納入國有資本經(jīng)營收入決算表，這也解釋了金融業(yè)利潤僅有1.17億元。

　　此外，國家對各個(gè)行業(yè)提取的稅后利潤比例不一，比如煙草企業(yè)為25%，石油石化、電力等資源性行業(yè)為20%，而鋼鐵、運(yùn)輸?shù)纫话阈愿偁幮袠I(yè)收取比例為15%。因此，僅依據(jù)國家按不同比例提取的稅收利潤來判斷國企賺錢的多少也并不科學(xué)。

　　6萬億央企資產(chǎn)未納入

　　全國國有資本經(jīng)營收入分五部分，分別是利潤、股利股息、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、清算和其他收入。

　　根據(jù)近日財(cái)政部披露的2013年全國財(cái)政決算，其中23張表格之一的全國國有資本經(jīng)營收入決算表披露出國資在各個(gè)行業(yè)的獲利情況。

　　比如在以國有獨(dú)資企業(yè)按規(guī)定上繳的利潤收入中，石油石化企業(yè)、煙草企業(yè)、電力企業(yè)分別以298.65億元、295.68億元、139.24億元居前三。

　　但值得注意的是，金融企業(yè)的利潤收入僅過1億元，這全部來自于地方國企，中央國有企業(yè)利潤收入中沒有金融企業(yè)利潤收入項(xiàng)目。

　　其實(shí)，并非所有的國企都納入上述決算表中。根據(jù)財(cái)政部《關(guān)于2013年中央國有資本經(jīng)營預(yù)算的說明》，2013年中央國有資本經(jīng)營預(yù)算編制范圍為：國資委監(jiān)管企業(yè)117戶，所屬企業(yè)37戶;教育部所屬企業(yè)389戶;工信部所屬企業(yè)79戶等共計(jì)813戶企業(yè)。

　　而中國人民銀行、銀監(jiān)會(huì)、證監(jiān)會(huì)、保監(jiān)會(huì)等部門監(jiān)管企業(yè)并不在中央國有資本經(jīng)營預(yù)算編制范圍內(nèi)。

　　根據(jù)2014年世界500強(qiáng)企業(yè)名錄，包括工行、建行、農(nóng)行、中行等11家銀行入圍，其中僅招商銀行歸國資委監(jiān)管，其余10家銀行均未納入此次國有資本經(jīng)營預(yù)算編制范圍。銀行業(yè)利潤豐厚，以中國工商銀行為例，其2013年實(shí)現(xiàn)凈利潤2630億元，超過當(dāng)年中國煙草總公司的2019億元。2013年煙草企業(yè)利潤收入基本來自中國煙草總公司。

　　除了絕大多數(shù)銀行未納入國有資本經(jīng)營預(yù)算編制范圍，包括中國人壽保險(xiǎn)公司、中國平安保險(xiǎn)、中國人民保險(xiǎn)集團(tuán)股份有限公司、中國太平洋保險(xiǎn)股份有限公司等保險(xiǎn)業(yè)公司也未被納入預(yù)算編制范圍。這也解釋了金融企業(yè)利潤僅過億元。

　　財(cái)政部援引2013年12月份企業(yè)財(cái)務(wù)快報(bào)，納入中央國有資本經(jīng)營預(yù)算編制范圍的中央企業(yè)422667.86億元，比上年同期增長11.6%，占全部中央國有企業(yè)資產(chǎn)總額的87.5%。

　　這意味著還有約6萬億的中央國有企業(yè)資產(chǎn)未納入中央國有資本經(jīng)營預(yù)算編制范圍。

　　電企利潤遠(yuǎn)超預(yù)算沒解釋

　　2013年電力企業(yè)的利潤雖然位居第三，但是遠(yuǎn)超預(yù)算。

　　2013年電力企業(yè)利潤收入決算數(shù)為139.24億元，為預(yù)算數(shù)的154%，比上年決算數(shù)增長81個(gè)百分點(diǎn)。

　　上海財(cái)經(jīng)大學(xué)鄧淑蓮告訴記者，一般決算數(shù)在預(yù)算數(shù)5%范圍波動(dòng)較為正常，超過10%的波動(dòng)則為異常情況，財(cái)政部應(yīng)予以說明。

　　此外，電子、機(jī)械企業(yè)利潤大增，遠(yuǎn)超預(yù)算。但財(cái)政部對企業(yè)利潤決算遠(yuǎn)超預(yù)算并未有解釋。

　　與電力企業(yè)利潤大增相反，煤炭企業(yè)利潤下滑超出政府預(yù)期。

　　在2012年煤炭企業(yè)利潤收入達(dá)107億元的情況下，政府將2013年煤炭企業(yè)利潤預(yù)算收入調(diào)低至94億元，但最終決算仍未完成預(yù)算目標(biāo)。2013年煤炭企業(yè)利潤決算數(shù)跌至83億元，為預(yù)算數(shù)的88%，同比負(fù)增長約22個(gè)百分點(diǎn)。

　　除了國有資本利潤收入外，國有資本在股利股息、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓收入方面均表現(xiàn)出色，超過預(yù)算。

　　比如股利、股息收入決算數(shù)達(dá)123億元，為預(yù)算數(shù)的約128%。

　　利潤提取比例上調(diào)5個(gè)百分點(diǎn)

　　其實(shí)，不同類型的國有企業(yè)上繳的利潤比例不同，這也使得以最終上繳利潤多少來定行業(yè)利潤多少缺乏科學(xué)性。以央企為例，比如2013年，央企中煙草企業(yè)上繳稅后利潤為20%，而石油石化、電力、電信等具有資源壟斷型特征的行業(yè)企業(yè)上繳利潤要比前者低5個(gè)百分點(diǎn)，為15%。

　　但從2014年起，中央企業(yè)國有資本收益收取比例在2013年基礎(chǔ)上再提高5個(gè)百分點(diǎn)，即納入中央國有資本經(jīng)營預(yù)算實(shí)施范圍的中央企業(yè)稅后利潤(凈利潤扣除年初未彌補(bǔ)虧損和法定公積金)的收取比例分為五類執(zhí)行。

　　具體來說，第一類為煙草企業(yè)，收取比例25%;第二類為石油石化、電力、電信、煤炭等資源型企業(yè)，收取比例20%;第三類為鋼鐵、運(yùn)輸、電子、貿(mào)易、施工等一般競爭型企業(yè)，收取比例15%;第四類為軍工企業(yè)、轉(zhuǎn)制科研院所、中國郵政集團(tuán)公司、2011年和2012年納入中央國有資本經(jīng)營預(yù)算實(shí)施范圍的企業(yè)，收取比例10%;第五類為政策性企業(yè)，包括中國儲(chǔ)備糧總公司、中國儲(chǔ)備棉總公司，免交當(dāng)年應(yīng)交利潤。