原標(biāo)題：鐵塔公司背后存利益博弈 電信聯(lián)通被指占便宜

　　醞釀已久的中國(guó)通信設(shè)施服務(wù)股份有限公司也就是鐵塔公司，終于在7月18日正式揭牌成立。

　　公開(kāi)顯示資料，鐵塔公司注冊(cè)資本金為100億元人民幣，其中，中國(guó)移動(dòng)、中國(guó)聯(lián)通和中國(guó)電信的持股比例分別為40%、30.1%和29.9%。隨著鐵塔公司成立，公司內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)也被曝光，有媒體報(bào)道稱，公司組織結(jié)構(gòu)極為簡(jiǎn)單，初期只設(shè)7個(gè)部門和8位董事。其中，8位董事中只有一位是全職董事，即來(lái)自中國(guó)聯(lián)通現(xiàn)任鐵塔公司總經(jīng)理的佟吉祿。

　　據(jù)悉，鐵塔公司未來(lái)計(jì)劃是在完成了對(duì)三大運(yùn)營(yíng)商存量鐵塔資源的收編整合之后，將會(huì)著手開(kāi)始引入民營(yíng)資本，并謀求獨(dú)立上市，引入民營(yíng)資本的時(shí)間大約在一年至一年半之后。對(duì)此，中投顧問(wèn)研究總監(jiān)郭凡禮在接受記者采訪時(shí)表示，由于鐵塔公司業(yè)務(wù)僅針對(duì)于三大運(yùn)營(yíng)商，利潤(rùn)空間有限，民營(yíng)資本應(yīng)謹(jǐn)慎進(jìn)入。

　　電信、聯(lián)通占便宜?

　　從擁有基站數(shù)量來(lái)看，從2008年就開(kāi)始建設(shè)移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)的中國(guó)電信已經(jīng)擁有約30萬(wàn)個(gè)基站;中國(guó)聯(lián)通的基站數(shù)比中國(guó)電信略多為40多萬(wàn)個(gè);而中國(guó)移動(dòng)的基站數(shù)是中國(guó)電信和中國(guó)聯(lián)通的基站數(shù)總和，達(dá)到70多萬(wàn)個(gè)。

　　在基站的數(shù)量上中國(guó)電信和中國(guó)聯(lián)通完全不占優(yōu)勢(shì)。事實(shí)上，電信和聯(lián)通要擴(kuò)充自己的基站數(shù)，還面臨能建基站的土地缺乏和成本高企的難題。一旦組建鐵塔公司，實(shí)現(xiàn)鐵塔共享，中國(guó)電信和聯(lián)通就可以瞬間補(bǔ)齊基站差距，解決4G網(wǎng)絡(luò)覆蓋的難題。實(shí)際上，中國(guó)電信在建設(shè)鐵塔公司的過(guò)程中，熱情明顯高于中國(guó)移動(dòng)。三家電信運(yùn)營(yíng)商中，中國(guó)電信是最早主動(dòng)向監(jiān)管層上交組建方案的。

　　從新成立的鐵塔公司組織結(jié)構(gòu)可以看出，8位董事會(huì)成員中，中國(guó)移動(dòng)派了三位，分別為中國(guó)移動(dòng)副總裁劉愛(ài)力、中國(guó)移動(dòng)計(jì)劃建設(shè)部總經(jīng)理王鐳和對(duì)外投資管理部總經(jīng)理趙芳;中國(guó)聯(lián)通也派了三位，分別為中國(guó)移動(dòng)副總經(jīng)理邵廣祿、中國(guó)聯(lián)通財(cái)務(wù)部總經(jīng)理李張挺和中國(guó)聯(lián)通公司副總裁佟吉祿;中國(guó)電信只派了兩位，分別為中國(guó)電信網(wǎng)絡(luò)部總經(jīng)理董曉莊和中通服總經(jīng)理司芙蓉。其中，8位董事有7位是兼職董事，只有一位是全職執(zhí)行董事，即為將脫離中國(guó)聯(lián)通的佟吉祿，其擔(dān)任鐵塔公司總經(jīng)理。而鐵塔公司法定代表人及董事長(zhǎng)為中國(guó)移動(dòng)副總裁劉愛(ài)力。

　　中國(guó)電信內(nèi)部人士告訴記者，中國(guó)電信在此次鐵塔公司組建中參與度較少，組建鐵塔公司基本事宜均由中國(guó)移動(dòng)主導(dǎo)。而中國(guó)移動(dòng)的人士則認(rèn)為，從移動(dòng)利益考慮，鐵塔公司并沒(méi)有成立的必要。華北某證券公司通信行業(yè)研究員在接受記者采訪時(shí)也表示，在建設(shè)鐵塔公司中，中國(guó)電信和中國(guó)聯(lián)通顯然“占了便宜”，中國(guó)移動(dòng)比較吃虧。

　　而華創(chuàng)證券TMT首席分析師馬軍卻表明了相反的觀點(diǎn)，其認(rèn)為鐵塔公司不存在中國(guó)移動(dòng)吃虧之說(shuō)，對(duì)三大運(yùn)營(yíng)商來(lái)說(shuō)，鐵塔公司不僅能夠提高鐵塔建設(shè)的效率，降低鐵塔重復(fù)建設(shè)率，還可以節(jié)約土地資源，降低能源消耗，保證4G網(wǎng)絡(luò)基站建設(shè)。

　　引入民營(yíng)資本沒(méi)必要?

　　早在今年年初，國(guó)資委就決定牽頭成立國(guó)家基站公司，并且允許民營(yíng)資本入股。

　　郭凡禮表示，鐵塔公司主要經(jīng)營(yíng)三大電信運(yùn)營(yíng)商外圍的鐵塔資產(chǎn)，這能夠提高鐵塔建設(shè)效率，并降低鐵塔重復(fù)建設(shè)率。且鐵塔公司在人事機(jī)制方面有所突破，這是通信企業(yè)進(jìn)行改革的一次重要試水。若鐵塔公司引入民資順利，將撬開(kāi)民資進(jìn)入通信行業(yè)的“大門”。

　　鐵塔公司本身的計(jì)劃也符合上述預(yù)期，按照規(guī)劃鐵塔公司在完成了對(duì)三大運(yùn)營(yíng)商存量鐵塔資源的收編整合之后，將會(huì)著手開(kāi)始引入民營(yíng)資本，并謀求獨(dú)立上市。

　　而對(duì)于民營(yíng)資本是否有必要進(jìn)入，業(yè)內(nèi)也產(chǎn)生了不同的觀點(diǎn)。前述通信行業(yè)研究員認(rèn)為，民營(yíng)資本根本沒(méi)有進(jìn)入的必要。這個(gè)觀點(diǎn)也得到了郭凡禮的認(rèn)同，其表示，由于鐵塔公司業(yè)務(wù)僅針對(duì)于三大運(yùn)營(yíng)商，利潤(rùn)空間有限，民營(yíng)資本應(yīng)謹(jǐn)慎進(jìn)入。而馬軍則認(rèn)為，對(duì)于民營(yíng)資本來(lái)說(shuō)如果有利可圖就會(huì)選擇進(jìn)入，目前之所以民營(yíng)資本并未進(jìn)入是由于現(xiàn)在才剛開(kāi)始，且對(duì)于進(jìn)入的民營(yíng)資本國(guó)資委也會(huì)慎重選擇。

　　此外，對(duì)于鐵塔公司還有一個(gè)是否涉及壟斷的問(wèn)題。由于只有一家鐵塔公司，在缺乏對(duì)價(jià)和沒(méi)有成本壓力的情況下，極容易造成定價(jià)壟斷。對(duì)此，鐵塔公司董事長(zhǎng)劉愛(ài)力表明，鐵塔公司在發(fā)起階段就明確要做到“三低一?！薄Ｋ^“三低”是指：給三大運(yùn)營(yíng)商的租賃價(jià)格，要低于國(guó)際同類可比公司的價(jià)格;低于當(dāng)下市場(chǎng)的供應(yīng)價(jià)格;低于三家之間互聯(lián)互通、共建共享的租賃價(jià)格?！耙槐！笔侵?，要保證租金水平能涵蓋鐵塔公司的基礎(chǔ)運(yùn)營(yíng)成本。

　　“鐵塔公司不會(huì)構(gòu)成壟斷”，郭凡禮認(rèn)為，一方面，鐵塔公司的主要客戶是移動(dòng)、聯(lián)通、電信三家企業(yè)，而鐵塔公司董事會(huì)成員又主要來(lái)自于這三家運(yùn)營(yíng)商，難以進(jìn)行壟斷;另一方面，鐵塔企業(yè)與一般企業(yè)的業(yè)務(wù)性質(zhì)有較大差別，并非面對(duì)大眾，不構(gòu)成壟斷的基本條件。