原標(biāo)題：貴州煤企國(guó)資改革啟幕 盤(pán)江旗下企業(yè)引民資控股

　　在煤礦整合與國(guó)企改革的雙輪助推之下，貴州煤企國(guó)資改革終見(jiàn)新突破。

　　5月13日，飛尚實(shí)業(yè)旗下的港股上市公司飛尚無(wú)煙煤發(fā)布公告稱(chēng)，飛尚實(shí)業(yè)與貴州最大煤炭國(guó)企盤(pán)江集團(tuán)旗下的六枝工礦 (集團(tuán))有限公司(以下簡(jiǎn)稱(chēng)六枝集團(tuán))訂立框架協(xié)議，將在貴州成立合資公司，六枝集團(tuán)將注入部分煤礦資產(chǎn)，合資公司由飛尚實(shí)業(yè)方面控股。

　　值得注意的是，去年，貴州強(qiáng)力推進(jìn)煤礦企業(yè)整合，今年初，貴州還啟動(dòng)力度空前的國(guó)企改革，并提出不限制民資參與國(guó)企改革的股權(quán)比例。而盤(pán)江集團(tuán)也成為貴州28家監(jiān)管?chē)?guó)企中最先傳出改革實(shí)踐消息的企業(yè)。

　　“煤炭行業(yè)低迷之下，部分國(guó)企應(yīng)對(duì)能力有限，引入民企控股更能盤(pán)活資產(chǎn)?！敝型额檰?wèn)能源行業(yè)研究員任浩寧對(duì)記者表示，目前內(nèi)蒙古、山西等地都在救市，而貴州則更關(guān)注改革帶來(lái)的紅利。

　　民資擬控股國(guó)有煤企

　　貴州煤炭行業(yè)在低谷中整合深入，不論國(guó)有煤礦還是民營(yíng)煤礦都備受煎熬，隨著貴州國(guó)企改革推進(jìn)，貴州煤炭行業(yè)將迎來(lái)變局。

　　13日，飛尚無(wú)煙煤公布，飛尚實(shí)業(yè)與貴州國(guó)企六枝集團(tuán)訂立戰(zhàn)略合作框架協(xié)議。根據(jù)框架協(xié)議，六枝集團(tuán)建議合資公司命名為六枝工礦煤業(yè)有限公司。有關(guān)增資完成后，合資公司將改制為股份有限公司。

　　該合作方案獲得貴州省國(guó)資委批準(zhǔn)后，六枝集團(tuán)將向合資公司注入其若干煤炭開(kāi)采業(yè)務(wù)及相關(guān)采礦權(quán)等國(guó)有資產(chǎn)，而飛尚實(shí)業(yè)及六枝集團(tuán)職工將分別以現(xiàn)金13億元及1.93億元向合資公司注資，飛尚實(shí)業(yè)、六枝集團(tuán)及六枝職工將分別擁有約54%、38%及8%的權(quán)益。

　　事實(shí)上，飛尚實(shí)業(yè)此次參與貴州國(guó)企改革并非偶然，飛尚無(wú)煙煤自2008年就進(jìn)入貴州煤炭行業(yè)，并已取得貴州煤礦整合主體企業(yè)資格。據(jù)飛尚實(shí)業(yè)官網(wǎng)資料顯示，截至2013年底，飛尚實(shí)業(yè)在A(yíng)股直接或間接控股、參股鑫科材料蕪湖港新大洲等3家上市公司，在港股主板市場(chǎng)擁有飛尚無(wú)煙煤，同時(shí)控股納斯達(dá)克上市公司中國(guó)天然資源有限公司(CHNR)，所控企業(yè)總資產(chǎn)400億元。

　　六枝集團(tuán)前身為六枝礦務(wù)局，1999年政策性破產(chǎn)后被貴州利用破產(chǎn)資源整合為六枝集團(tuán)。其官網(wǎng)顯示，2011年，六枝集團(tuán)又與盤(pán)江集團(tuán)整合重組，成為盤(pán)江集團(tuán)旗下企業(yè)，截至2011年底，公司有生產(chǎn)礦井7對(duì)，在建礦井3對(duì)，選煤廠(chǎng)2座。

　　六枝集團(tuán)官網(wǎng)顯示，去年10月，公司董事長(zhǎng)、黨委書(shū)記施文剛向貴州省領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)時(shí)稱(chēng)，六枝集團(tuán)存在大多數(shù)國(guó)有企業(yè)共有的負(fù)擔(dān)過(guò)重等發(fā)展缺陷，且當(dāng)前生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況不太理想。

　　煤企改革雙重助推

　　今年3月底，貴州公布國(guó)企改革路線(xiàn)圖，明確將茅臺(tái)集團(tuán)、盤(pán)江集團(tuán)等28家省屬?lài)?guó)企分類(lèi)監(jiān)管，通過(guò)引進(jìn)戰(zhàn)略投資者、改組為控股公司、轉(zhuǎn)讓破產(chǎn)重組等方式推動(dòng)產(chǎn)權(quán)改革3年內(nèi)完成。貴州省國(guó)資委還要求每家企業(yè)都必須引入一家戰(zhàn)略投資者，在合作中對(duì)國(guó)有資本是控股還是參股不作具體規(guī)定。

　　“民企參與改革的熱情很高，但都在擔(dān)心話(huà)語(yǔ)權(quán)和決策權(quán)的問(wèn)題?！比魏茖帉?duì)記者表示，貴州國(guó)企改革和煤礦整合齊頭并進(jìn)，對(duì)于了解市場(chǎng)而且有資金的企業(yè)來(lái)說(shuō)是很好的機(jī)會(huì)，但如果沒(méi)有控股權(quán)就意義不大。

　　值得注意的是，此次合作中，飛尚實(shí)業(yè)不但掌握控股權(quán)，還將推選4名董事，合資公司的董事會(huì)擬由7名董事組成。

　　此外，貴州省對(duì)煤企兼并重組整合的力度也在加大。去年7月，貴州省發(fā)文，要求到“十二五”末，貴州煤企將調(diào)整到100家、礦井1000處左右，并且參與整合的主體企業(yè)年產(chǎn)能力不得低于150萬(wàn)噸。

　　而此次新成立的合資公司主要經(jīng)營(yíng)煤礦開(kāi)采、加工及銷(xiāo)售業(yè)務(wù)，并承接六枝集團(tuán)成為貴州煤礦整合主體企業(yè)。預(yù)期合資公司的目標(biāo)是于其成立后5年內(nèi)總年產(chǎn)能不少于1000萬(wàn)噸，且實(shí)際產(chǎn)量不少于800萬(wàn)噸。

　　任浩寧對(duì)此表示，在很多資源類(lèi)產(chǎn)業(yè)，小型國(guó)企應(yīng)對(duì)行業(yè)波動(dòng)的能力差，如果民營(yíng)資本能夠擁有控股權(quán)，則能更加靈活地將優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)盤(pán)活。貴州國(guó)企改革的目的之一也是 “通過(guò)改革釋放更多紅利，充分激發(fā)各類(lèi)所有制經(jīng)濟(jì)活力”。